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近幾十年來，隨著人民生活水平不斷提高，越來越多的家庭具備了購買社會(huì)化家政服務(wù)的條件，家政服務(wù)正在成為大眾化的消費(fèi)行業(yè)，家政服務(wù)領(lǐng)域聚集了巨大的市場(chǎng)需求。隨著需求的日益多元化、個(gè)性化，家政服務(wù)已不僅限于簡單的勞務(wù)型，家政服務(wù)領(lǐng)域趨向多樣化、專業(yè)化。

“受多方面因素影響，家政服務(wù)行業(yè)存在一些突出問題，必須引起高度重視。”3月7日，全國政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊在接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)說道。

劉曉莊表示，主要存在三方面影響因素：

一是家政從業(yè)人員素質(zhì)不高。絕大多數(shù)是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，“4050”人員占比較高，初中以下文化程度的人員高達(dá)80%以上；缺乏家政專業(yè)培訓(xùn)，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)的需求不相匹配；倘若雇傭雙方發(fā)生矛盾沖突，極易引發(fā)惡性事件，成為“家政之殤”。

二是家政行業(yè)門檻過低，行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范。企 業(yè)小而雜、數(shù)量多、形象差、誠信度低，缺乏品牌競(jìng)爭力，“一間房子、一張桌子、一臺(tái)電腦、一部電話”，成了這一行業(yè)的“標(biāo)配”；一些非法中介自律意識(shí)欠 缺，“打一槍換一個(gè)地方”，違規(guī)操作和短期行為嚴(yán)重，影響了家政行業(yè)整體聲譽(yù)；信息不對(duì)稱、收費(fèi)混亂、服務(wù)良莠不齊、市場(chǎng)魚龍混雜、售后服務(wù)保障難，甚至 存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。

三是法律保障和監(jiān)管不力。缺乏針對(duì)其行業(yè)管理特性的相關(guān)立法，雖然2010年國務(wù)院辦 公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，行業(yè)組織印發(fā)了《中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)管理規(guī)范》，國家標(biāo)準(zhǔn)委也曾出臺(tái)《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī) 范》、《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)施上并不具有法律強(qiáng)制性，行業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)合同、監(jiān)管主體、人身安全、社會(huì)保障、投訴機(jī)制等方面 均無有效的法律規(guī)定。政府監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系，存在“九龍治水”、多頭監(jiān)管現(xiàn)象或無人過問的“真空地帶”，一旦出了問題，一 些部門會(huì)出來“撇清”，表示家政行業(yè)不歸其管理范圍。

為了更好地促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化健康發(fā)展，以滿足人民群眾對(duì)于家政服務(wù)的需求，劉曉莊建議：

做大做強(qiáng)家政服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)品牌化，塑造市場(chǎng)良好形象。

積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，盡快制定行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確立行業(yè)整體發(fā)展的方向，對(duì)龍頭企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)其進(jìn)一步落實(shí)員工制管理模式。通過在核心社 區(qū)布局家政品牌店、制定品牌服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，打造知名品牌家政企業(yè)與標(biāo)桿型家政企業(yè)群，推行公平定價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)同企業(yè)，形成良性競(jìng)爭。企業(yè)應(yīng)在市 場(chǎng)競(jìng)爭中，盡快實(shí)現(xiàn)“企業(yè)員工制”，自覺樹立行業(yè)品牌形象，以品牌促發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和合理價(jià)格贏得公眾的認(rèn)同。

加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)秩序，形成管理有序的規(guī)模效應(yīng)。

進(jìn)一步明確家政市場(chǎng)的監(jiān)管主體及其責(zé)任范圍，提高行業(yè)監(jiān)管的權(quán)威性。盡快建立準(zhǔn)入機(jī)制，提高家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，確保家政行業(yè)規(guī)范有序 運(yùn)行。由當(dāng)?shù)卣簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦家政服務(wù)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，成立市場(chǎng)監(jiān)管中心，完善從業(yè)人員誠信體系。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)時(shí)或定期發(fā)布各類家政服 務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)、各類家政服務(wù)從業(yè)人員供求信息，加強(qiáng)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)從業(yè)人員、消費(fèi)者之間的溝通，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

建立健全家政服務(wù)業(yè)的法律制度及社會(huì)支持系統(tǒng)。

考慮家政行業(yè)相關(guān)特殊性，盡快啟動(dòng)家政法律法規(guī)立法程序，健全完善相關(guān)法律內(nèi)容。通過立法或司法解釋的形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家 政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)。對(duì)群眾反映問題較多的行業(yè)準(zhǔn)入、勞動(dòng)管理、社會(huì)保障、市場(chǎng)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行法律界定，研究推動(dòng)《勞動(dòng)法》在家庭服務(wù)勞動(dòng)關(guān)系 中的落實(shí)和相關(guān)司法解釋的出臺(tái)。同時(shí)，規(guī)范并推廣家政服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)合同和服務(wù)協(xié)議，逐步走出無協(xié)議可行、無法規(guī)可依、無單位可管的尷尬境地。

推行多層次、多類別培訓(xùn)，使家政服務(wù)職業(yè)教育制度化。

強(qiáng)化上崗前專業(yè)培訓(xùn)，使更多的家政服務(wù)人員具有專業(yè)技能，持相關(guān)證書上崗。家政服務(wù)人員就業(yè)期間，需要適當(dāng)?shù)貙?duì)他們進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，依據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀和人員 需求選擇側(cè)重點(diǎn)，盡可能使家政服務(wù)業(yè)趨向于完善和規(guī)范。改進(jìn)考試項(xiàng)目和方法，注重考察從業(yè)人員的實(shí)踐操作能力。將職業(yè)技術(shù)學(xué)校與家政服務(wù)單位進(jìn)行對(duì)接，形 成上下游良性聯(lián)系。加大對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員的形象建設(shè)和正面宣傳，消除年輕人從事家政服務(wù)的自卑心理。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)，解決供需矛盾。

通過家政服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)接社會(huì)、行業(yè)資源。政府部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為家政行業(yè)和廣大群眾提 供更多更好的服務(wù)，避免出現(xiàn)家政行業(yè)內(nèi)部亂象，真正讓雇主放心、讓員工稱心、讓社會(huì)滿意，努力開辟出我國家政行業(yè)的一片新天地。

信息發(fā)布：家政港小陳